编者按
200余东说念主、9小时、15万元——这是北京昌平那场违法登山支援付出的世界老本。而16名当事东说念主最终的采用是：捐赠280件专科浮水衣，留给山区村落造反汛期风险。从“毒害者”到“回馈者”，这不仅是北京首例“公益代偿”的落地，更是一次对于司法与善意的社会实验。
它试图恢复一个永久以来的难题：如何让包袱的承担，不再是单纯的追缴，而成为可升沉、可继续的世界价值？
“咫尺回思起来，又后怕又傀怍。那时天气再恶劣少许，支援东说念主员没能实时找到咱们，后果不胜设思。为了救咱们，上百名支援东说念主员熬夜奋战，占用了本哄骗于世界安全的可贵资源。”因违法登山被困的金宇琪（假名）面对记者论提及过往遭受，谈话间充满黯然与自责。
昨年10月，《昌平区户外登山涉险支援料理办法（试行）》认确凿施。1月20日，违法登山被困事件中的16名当事东说念主，通过向昌平区延寿镇黑盗窟村和辛庄村捐赠280件专科浮水衣的“公益代偿”格式，履行自己本旨担的包袱，成为北京市首例户外涉险支援用度公益代偿案例。该模式在为永远困扰下层的户外支援用度追偿难题提供范本的同期，其落地实施的强制力、自发性及可握续性仍有待探索。
2025年11月29日晚，昌平区组织200余东说念主支援13名登山被困民众
违法登山被困 百余东说念主员搜救
2025年11月29日18时许，北京市昌平区救急料理局指挥中心俄顷接到求救电话：7名成年东说念主指导6名未成年东说念主，在十三陵镇一处未开发区域登山时与外界失联。
接到求救信息后，昌平区立即脱手三级救急反应，飞快协作消防支援、公安、医疗、林业等多部门组建结合支援队伍。
“未开发区域莫得固定道路，舆图上标注的齐是空缺区域，况且山上植被繁多，梗阻丛生，夜间气温低至零下2摄氏度，能见度不及10米，这些齐给搜救职责带来了极大挑战。”昌平区一位职责主说念主员暗意。
经过200余名支援东说念主员长达9小时的握续奋战，直至次日凌晨 3时许，搜救队伍终于在一处笔陡山坡下发现了13名被困东说念主员。
无独到偶，就在第通盘支援当作接近尾声时，昌平区救急料理局指挥中心再次接到求救电话。本日22时许，3名成年搭客在延寿镇大杨山隔壁登山时，因膂力不支被困在半山腰，无法链接前行。刚送回第一波支援东说念主员的队员们还未休息，昌平区救急办又飞快调配了30余名支援东说念主员前去现场。
“这两起支援当作，累计插足支援力量230余东说念主次，毒害种种支援斥地50余台（套），急救药品、食物、保温物质等不计其数，平直经济老本就高出15万元。”
昌平区救急料理局负责东说念主面对媒体采访时暗意，支援时辰，这些救急资源被广泛占用，若那时辖区内发生其他突发世界事件，支援反应效率可能会受到影响。
“公益代偿”驴友捐赠280件浮水衣
涉险治理新探索
支援收尾后，如何界定当事东说念主包袱、是否追缴支援用度，成为社会包涵的焦点。
以往遇到通常情况，由于困难明确的战术依据，支援用度追偿职责频频难以开展，最终大多由世界财政买单。这不仅酿成世界资源的浪费，还可能变相卤莽违法户新手为。
前不久，北京市昌平区为支援用度追偿提供了明确的战术支握。
{jz:field.toptypename/}2025年10月14日，由北京市昌平区救急料理局、北京市公安局昌瓜分局、北京市昌平区体育局、北京市昌平区文化和旅游局、北京市昌平区消防支援支队颁布的《昌平区户外登山涉险支援料理办法（试行）》认确凿施。
《办法》第十五条文定，对因户外登山步履涉险导致动用世界资源支援的，筹办部门照章保留追缴支援用度等职权。第十六条文定，饱读动被支援东说念主员参加社会行状、公益步履、公益宣传等身先士卒的格式开展安全拔擢和宣传职责，主动参加社会行状、公益步履、公益宣传的可免于追缴支援用度。
昌平区救急料理局在支援收尾后的第三天，专诚组织召开战术宣讲会，16名当事东说念主一致同意通过公益捐赠的格式履行包袱。
“酌量到支援发生在山区，而山区村落在汛期濒临着河说念急流、山体滑坡等当然灾害风险，防汛救急物质相对短缺，咱们经过与昌平区救急料理局和筹办村落疏浚，决定捐赠280件专科浮水衣，用于昌平区延寿镇黑盗窟村和辛庄村的防汛救急保险职责。”金宇琪告诉记者，为了确保捐赠物质的质料和实用性，他们专诚扣问了防汛大师，采用了得当国度要领的专科浮水衣，每件浮水衣齐配备了反光条、口哨、救生绳等附属斥地，适用于河说念巡护、临水放哨等场景。
当地村委会也建造起专诚的物质台账，对浮水衣进行调处料理，将字据防汛职责需要，开云app下载实时披发到村民手中，确保物质施展最大服从。
北京师范大学政府料理学院教唆、中国料理科学学会可握续发展料理专科委员会实檀越任张强对《公益时报》记者暗意，永远以来，部分公众将有难必救的东说念主说念认识原则诬陷为“有难必救且无需担责”，而公益代偿机制明确扭转了这一贯通，公民享有户外探险摆脱，但必须以遵照司法、承担包袱为前提，不成将个东说念主违法冒险步履的老本转嫁给社会。
公益代偿机制的落地，要紧依托于明晰的战术依据与操作要领。
“当事东说念主通过公益捐赠等格式弥补世界资源毒害，让毒害的世界资源以另一种格式回馈社会；而下层社区赢得的物质支握，又能普及区域防灾减灾技艺，减少将来救急支援的潜在需求，形成可握续的治理轮回。”张强暗意。
强制力与自发性
业内东说念主士暗意，强制力的中枢是基于违法包袱的义务设定。公益代偿的强制力，源于当事东说念主违法步履所产生的法律与社会包袱。
这种强制力体咫尺两个层面：一是包袱认定的强制性，惟有当事东说念主存在违法登山涉险并动用世界资源支援的步履，就必须承担相应包袱，筹办部门照章保留追缴用度的职权，不存在豁免包袱的空间；二是包袱履行的敛迹性，《办法》明确了当事东说念主承担包袱的义务，若当事东说念主阻隔通过正当格式履行包袱，筹办部门可照章追缴支援用度，强制力是确保机制不流于格式的伏击保险。
这种强制力并非单纯的处罚，而是基于权责平等原则的合理敛迹。
张强进一步暗意，公益代偿自发性的体现是基于柔性指点的采用空间。体咫尺当事东说念主履行包袱的格式采用上，是机制东说念主性化预备的中枢体现。与平直的罚金等强制处罚不同，该机制为当事东说念主提供了多元化的包袱履行旅途，饱读动其通过公益捐赠、社会行状、安全宣传等柔性格式承担包袱，而非强制条目交纳固定金额的用度。
北京市首例公益代偿的案例中，16名当事东说念主在充分了解战术划定和自己包袱后，一致同意通过公益捐赠的格式履行包袱，且主动扣问防汛大师，结合山区村落的本色需求采用捐赠物质，通盘过程充分体现了自发性。
“这种自发性并非对包袱的弱化，而是通过赋予当事东说念主采用权，使其更易接纳包袱履行的适度，同期增强其参与公益、回馈社会的主动性。”张强说。
深圳公益支援队书记长、国外荒凉医学协会（WMAI）主任导师杨外传对记者暗意，公益代偿机制的中枢是宣传大于处罚的拔擢方针，与非灵活车闯红灯的安全拔擢式处罚殊途同归。“当事东说念主自发采用的代偿格式，如公益捐赠、志愿行状等，能让其更直不雅地感受到自己舛误对社会的影响以及如何通过本色当作弥补，这种拔擢效率是单纯的强制处罚无法替代的。”
完善落地旅途
现时，户外支援的公益代偿格式仍处于探索阶段，杨外传客不雅指出了其中的不降服性：“由于捐赠步履遵照自发性原则，这一案例是否适用于将来其他时常的户外畅通支援动用社会世界资源的情况，还需要进一步探索。”
为更好地探索公益代偿的多元化格式以及支握机制的可握续性，昌平区救急办正在建造科学的支援老本核算体系，结合财政、审计等部门明确东说念主力、物力、财力等各项老本的核算要领，治理以往追偿金额难以量化的痛点。同期，其还将扩大公益代偿格式的认定界限，明确志愿行状、安全宣传、救急培训等格式的要领与进程，为当事东说念主提供更多元采用，普及机制的适用性。
推行层面，代偿步履竣事了“包袱承担”与“世界效益”的双向闭环。
张强觉得，一方面，要明确包袱分级要领，字据当事东说念主违法情节轻重、主不雅舛误进程、支援难度大小等成分，设定对应的代偿条目，确保包袱与舛误相匹配，幸免自发采用沦为走避包袱的借口；另一方面，扩大自发采用的空间，进一步明确志愿行状、安全宣传等代偿格式的认定要领、时长要乞降操作进程，让当事东说念主有更多得当自己本色的采用。
杨外传提出，可探索将自发参与的公益行状与强制学习相结合，如条目当事东说念主私费学习救急安全课程后，潜入户外时局开展安全宣导行状，或参与公益支援组织的专场培训，从“被救者”调养为“安全宣传员、支援参与者”。
他暗意，这种模式既保留了当事东说念主采用参与公益的自发性，又通过明确的条目强化了包袱履行的实效性，竣事了强制敛迹与柔性指点的有机调处。
本文起首于公益时报。
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